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【澎湃問政】


煙頭不落地，公廁更“科技”，“最多跑一次”……現如今十三朝古都西安正在努力跳出“城墻思維”，向著“國際化大都市”邁進。西安從事關百姓幸福指數的“小事”著手，引發“蝶變效應”。
2018年，在追趕超越過程中，一個務實、包容、宜居的新西安正加速展現在人們眼前。
煙頭革命：於細微之處見精神
“煙頭不落地，西安更美麗”，2016年底，這場聲勢浩大的撿煙頭行動在爭議聲中啟動。
2016年12月24日，剛剛上任的陜西省委常委、西安市委書記王永康來到西安市城墻景區暗訪環境衛生清潔工作，他繞城墻一圈俯身撿起瞭27個煙頭。“撿煙頭雖然是小行為，追求的卻是城市幹凈整潔的大目標。一個小小的煙頭都消除不瞭，追趕超越的大目標就隻能是一句空話。”在王永康書記的倡導下，煙頭革命的序幕由此拉開。
一年多來，西安的城市形象發生瞭翻天覆地的變化，很多遊客來西安的第一感覺是西安很幹凈，在其他城市旅遊時經常能看到亂扔的煙頭，而在西安這種情況卻鮮有發生。在煙頭革命實踐中，西安嚴格落實各級領導幹部“路長”責任制。除瞭增加保潔人員數量外，保潔方式也由粗放式管理向精細化方向轉變。除此之外，環衛部門還在重點區域增設果皮箱和新型滅煙柱，一年多來，西安市新增道路果皮箱12000餘個，增設新型道路滅煙柱10500餘個。記者從西安市城管局瞭解到，煙頭革命開展一年多來，全市城市管理系統開展專項活動690餘次，約談會5次，組織互看、互比、互學經驗交流會28次，廣泛動員沿街商戶、院校學生、機關單位等群體撿拾煙頭、贈送便攜滅煙袋、發放宣傳資料，參與人數達到150餘萬人次。而更多的則是市民被感染，主動將煙頭投入到垃圾箱或者是回收箱內。廁所革命：小廁所大民生
人們常說，精神文明看廁所，物質文明看廚房。西安在開展煙頭革命的同時，一場廁所革命也吹響號角。
據西安市城管局統計，截至2016年年底，西安共有公共廁所2221座，其中中心城區有公共廁所1129座。按照國傢每平方公裡范圍內設置公廁3座到5座的標準，西安市中心城區的公共廁所數量高出國傢標準一倍。然而，現實情況卻是很多人在內急時找不到廁所，即使找到瞭公廁，內部環境卻讓人望而卻步，在一些人流量較大的地方，女廁所排隊現象經常出現。
小公廁，大問題。 2017年5月，西安市出臺《開展“廁所革命”工作實施方案》，該方案統籌規劃瞭今後三年西安將新建獨立式公共廁所1135座，鼓勵開放附屬式公共廁所1026座，提升改造原有的公共廁所2221座。通過3年規劃，讓西安在短時間內做到數量充足、佈局合理、檔次提升。在廁所革命的開局之年，陜西省委常委、西安市委書記王永康先後16次對廁所革命工作做出重要批示。西安市委、市政府還專門成立瞭西安市廁所革命工作領導小組，並由常務副市長任組長，建立聯席會議制度，每兩個月召開一次聯席會議。各區縣、開發區分別成立工作領導小組，籌集建設改造資金，分解工作任務，責任落實到人。每月向媒體通報各區縣、開發區廁所革命完成情況，對排名靠後的區縣、開發區主要負責人進行約談。
截至去年年底，西安市新建獨立式公廁完成749座，鼓勵開放附屬式公廁完成586座，提升改造廁所完成952座，超額完成年初制定的各項任務。公共廁所“舊貌換新顏”，值得一提的是，西安市廁所革命中設立第三衛生間和廁所“所長制”的做法，得到國傢旅遊局的肯定。2017年5月26日，西安市在第四次全國“廁所革命”推進大會上榮獲綜合推進先進單位。
2017年11月19日，在世界廁所日暨中國“廁所革命”宣傳日活動中，西安市再次榮獲“廁所革命優秀城市獎”。
2017年以來，西安市轟轟烈烈的“廁所革命”也得到瞭市民和中外遊客的關註和廣泛點贊。
2018年3月30日，西安成功舉辦世界廁所工作大會。“西安是一個全球聞名的城市，也是旅遊勝地，由西安來帶頭發展‘廁所革命’是非常適合的。我看到西安的‘廁所革命’進展飛速、變化很大。可以說，西安旅遊廁所的改造是革命性的，非常幹凈，即使在很繁華的地段，很繁忙的時段，廁所也沒有臭味。”世界廁所組織（WTO）創始人沈銳華如此贊賞西安的廁所革命。
行政效能革命：人人爭當“店小二”
“困擾我的戶口問題，竟然可以不跑一次路、不花一分錢，僅憑微信聯系就解決瞭。通過這件小事，我看到瞭一個不一樣的西安……”這是今年3月底，身在日本的女博士郝巧寫給臨潼戶籍民警的感謝信中的一段話。原籍臨潼的郝巧想把戶口從廣東遷回西安，最終她足不出戶，很快辦妥瞭此事。她的經歷，與“行政效能革命”分不開。去年年初，一場前所未有的“行政效能革命”席卷西安。針對一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象，西安提出各級政府部門要為市民和企業做好“店小二”，提供“五星級服務”。隨後，一系列“組合拳”接連使出。數據顯示，一年多來，我市以“行政效能革命”為引領，大力推行“互聯網+政務服務”，分7批取消、下放行政事權共393項，全面取消非行政許可，向自貿區下放市級行政職權103項，累計向社會公佈“最多跑一次”事項13675個。
目前西安市各級部門公佈的“最多跑一次”事項已經超過1.3萬項。全市國稅系統“最多跑一次”事項已經達到147項，其中新辦納稅人辦理登記確認、稅種核定、票種核定等四大關鍵手續的時間從過去3到5天縮短到現在一個小時以內，大大節省瞭群眾時間。
公安機關推出戶籍新政，一年裡先後五次升級新政，完成瞭從“最多跑一次”到“一次都不用跑”的大跨越。截至今年5月30日，西安迎來今年第45萬+西安新人。
以前，在人們的印象中，政府官員的門牌、座牌、名片都是主任、處長、書記等行政職務，而現在的名片讓人眼前一亮。中國旅遊飯店業協會監事長、開元旅業集團董事長兼總裁陳燦榮來西安考察，給他留下瞭深刻印象是政府官員遞上的一張張“店小二”名片。他感慨道：“我30年來一直做旅遊業，一直自稱‘店小二’，但第一次聽政府部門稱自己是‘店小二’，這是很大的觀念轉變，是服務理念的改變，說明‘服務民眾’的理念已經植入每個管理者心中。”
原題為《奔跑吧，大西安 | “三大革命”引發蝶變效應》
來源：西安日報 西安晚報
記者：王海鵬
編輯：千樹

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